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第一节 案件审查基本概念（第1页）

第一节：案件审查基本概念

本节内容主要介绍案件审查的基本概念、指导思想和基本原则、工作要求和纪律等。通过学习，掌握案件审查的基本概念和基本要求，熟悉证据的相关概念。

一、案件审查的概念、作用、职责权限

（一）概念

案件审查，是指纪检机构按照管理权限，对党组织、党员涉嫌违纪，依据《中国共产党纪律处分条例》需要给予党纪处分的，履行立案审批程序，进行立案审查。

（二）作用

案件审查是惩治腐败的重要手段，为维护改革和社会稳定提供有力保障，具有重要作用。

案件审查是维护党的路线、方针、政策和国家法律、法规的重要途径。

案件审查为维护改革发展和稳定，促进社会和谐提供有力保障。

案件审查是纯洁党的组织和干部队伍、保持党员先进性的重要保证。

案件审查是从根本上惩治腐败的重要手段，打击腐败是最好的预防途径和宣传教育方式。

（三）任务

查明案件事实。查明案件事实，是正确处理党纪案件的基础。案件审查的首要任务是及时、准确地查明涉嫌违纪、职务违法或者职务犯罪事实，为案件准确定性处理提供真实可靠的材料和处理意见。

收集确实、充分的证据。证据是查明案件事实的关键，案件审查的主要任务是收集证据。

使违纪违法者受到应有的惩处。使违纪违法者受到应有的惩处，是案件审查的基本任务，也是全面从严治党、全面依法治国的根本要求。

保护没有违纪违法的人不受追究。在惩处违纪违法者的同时，还应保障没有违纪违法的纪检机构监督对象不受追究。

教育纪检机构监督对象。通过案件审查形成震慑，是进行遵纪守法教育的有效手段。

二、基本原则和要求

（一）基本原则

一是坚持和加强党中央的集中统一领导。纪检机构必须遵循的首要政治原则是“两个维护”。纪检机构根本的职责使命是维护党中央权威和党的集中统一。要将旗帜鲜明讲政治贯穿审查全过程，通过强化政治监督防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证党中央集中统一领导和党中央重大决策部署的贯彻落实。

二是坚持惩前毖后、治病救人。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。审查既是严肃的执纪执法过程，也是惩前毖后、治病救人的过程，要坚持情理法相统一，惩戒与教育相结合，通过惩治极少数教育大多数，不断厚植党的执政基础。

三是坚持实事求是、依规依纪依法。实事求是是新时代纪检工作高质量发展的生命线。审查工作必须坚持以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，依规依纪依法，客观公正，推动反腐败工作法治化、规范化。

四是坚持守牢安全底线。始终把办案安全放在首位，严格执行依规依纪依法、安全文明办案的各项规章制度和部署要求，强化对审查各环节的监督制约，夯实安全责任，细化安全措施，有效管控风险。

五是坚持信任不能代替监督。执纪执法者必先守纪守法，通过强化纪律教育，强化内部制约机制，加强集体研究决策，加强日常监督管理，主动接受各方监督，不断提升规范化、法治化水平，让审查权全程在监督下运行，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（二）要求

依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十三条和《国家电网有限公司纪律审查工作规定（试行）》第四条等规定，案件审查的要求主要包括以下六个方面：

一是事实清楚。事实清楚，是正确处理案件的前提，是对案件审查工作最基本的要求。案件审查认定的纪检机构监督对象的涉嫌违纪、职务违法或者职务犯罪事实，必须真实、具体、准确，符合客观事实。

二是证据确凿。证据确凿，是正确处理案件的基础，是认定案件事实的依据。

三是定性准确。案件审查要在事实清楚、证据确凿的基础上，根据党纪国法规定，准确地认定纪检机构监督对象涉嫌违纪、职务违法或者职务犯罪问题的性质。

四是处理恰当。案件审查要结合认定的违纪、职务违法或者职务犯罪问题的性质，并综合情节、后果及认错态度等因素，提出合理的处理意见。

五是手续完备。案件审查要履行应有的手续，规范进行。

六是程序合规。案件审查要严格按照党内法规和国家法律法规规定的程序进行。

三．审查的纪律

（一）政治纪律

纪检机构办案人员应严格遵守政治纪律，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，讲政治、顾大局，严格执行党的路线、方针、政策，思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。

（二）工作纪律

纪检机构办案人员应当严格遵守办案工作纪律。

1。要认真落实请示报告制度，严格执行办案人员回避制度。

2。对违纪违法案件进行审查，应当由两名以上办案人员进行。