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第三节 农村环境连片整治成效（第1页）

第三节　农村环境连片整治成效

一、农村集中式饮用水源地保护

（一）制定宁夏农村集中式饮用水水源地保护工程技术规范和投资指南

2011年，中国环境科学研究院、宁夏环境监测中心站根据国家GB3838地表水环境标准、GB5749生活饮用水卫生标准等23个国家标准和标准检验方法、技术规范和《中华人民共和国水污染防治法》，起草了“农村集中式饮用水水源地保护工程技术规范”。2011年11月，自治区环境保护厅、自治区质量技术监督局公布了《农村集中式饮用水水源地保护工程技术规范（分贝64T710-2011）》。标准规定了农村集中式饮用水水源地警示标志建设、隔离保护设施建设、污染治理工程以及水质监控预警等技术要求，可作为农村集中式饮用水水源地保护工程建设的技术依据。

标准明确了农村集中式饮用水水源地、饮用水水源保护区、水源地保护区（保护范围）的划定、饮用水水源保护区标志、生物隔离工程等术语和定义的适用。同时，标准还明确了农村集中式饮用水水源地警示标志建设工程、隔离保护设施建设工程、污染防治工程、水质监控预警工程和水质监测工程等的具体内容、方法和技术要求。

2013年，中国环境科学研究院、宁夏环境监测中心站根据国家GBT1。1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求，起草了“农村集中式饮用水水源地保护工程投资指南”，自2013年9月，自治区环境保护厅、自治区质量技术监督局公布了《农村集中式饮用水水源地保护工程投资指南（分贝64T872-2013）》（以下简称《投资指南》），《投资指南》明确了适用于农村集中式饮用水水源地保护工程建设的投资预算编制，农村分散式饮用水水源地保护工程建设投资。

《投资指南》明确了警示标志建设工程、隔离保护设施建设工程、监测预警工程等的投资估算及术语和定义的适用。同时，《投资指南》还明确了上述三项工程的建设内容和投资估算。

（二）农村集中式饮用水水源地保护建设实施

2010—2015年，共对318个项目的501处（其中2010—2012年为339处、2013年为43处、2014年为26处、2015年为93处）农村集中式水源地进行了保护，实现了农村集中式水源地保护率达到100%，统计投资近4410万元（实际4408万元），解决了多年来农村群众期盼解决的水源保护问题。

（三）农村集中式饮用水水源地保护措施及建设内容

宁夏农村饮用水水源地保护（包括部分人畜饮水工程配套建设）工程、农村饮水安全水源地保护工程主要包括：水源保护房、隔离围栏、农村饮用水源保护标志牌、警示牌、界桩、应急集污池、导流沟、监控系统、蓄水池、降氟改水深井。饮用水水源地保护工程单个项目（饮用水源地保护工程）投资一般为4~5万元，最多的一个项目固原市原州区宁夏中南部饮水工程二期2015年投资达464万元。

二、农村生活垃圾处理

农村生活垃圾处理是农村环境连片整治工作中的重中之重，宁夏充分利用中央和自治区农村环保专项资金，建立农村生活垃圾处理三级网络，形成村收集、镇清运、县（镇）处理的垃圾处理模式，并根据宁夏山区、川区不同的地域环境，确定不同区域的治理重点和措施。在沿黄区域和生态移民区，综合配套生活垃圾、污水集中处理实施，加大改水改厕力度，积极推广生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式；在中南部山区，充分利用地形地貌，建设垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、镇转运并处置”的模式，对距离县城填埋场超过20千米的乡镇建设垃圾填埋场，集中处理生活垃圾。

为使垃圾清运工作稳定运转，各地建章立制，建立责任制，确保责任到位，使农村大部分地区“脏、乱、差”状况得到基本遏制。一是妥善处置农村生活垃圾，加大宣传力度，推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式；二是清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净，优化美化环境；三是清洁生产，科学开展农业面源污染防治；四是高度重视秸秆资源利用；五是加强畜禽养殖业污染防治。

2010—2012年，重点对沿黄区域、生态移民区和南部山区村庄进行农村环境连片整治，构建农村生活垃圾箱166100个，垃圾转运车辆4907辆，建设垃圾填埋场72座，垃圾中转战100座。

2013年，对273个行政村和20处生态移民安置区实施环境综合整治，覆盖人口49。1万人，建设垃圾填埋场（站）19座、发放各类垃圾箱50746个、收转运车辆5043辆。安排第一批农村环境整治专项资金2。1425亿元，实施农村环境连片整治村庄336个，建设垃圾中转站与填埋场77座，发放垃圾转运车5796辆（包括4880辆手推式垃圾收集车），建设垃圾池（箱）41603个。

实施生态移民庄点环保基础设施建设工程，发放垃圾收集运转车辆249辆，建设垃圾池（箱）9488个，在有条件的庄点建设生活污水处理设施、铺设集污管网，受益人口9。4万人，实现了生活垃圾收集处理设施全覆盖，进一步改善了生态移民区的生产和生活环境质量，为移民群众能够搬得出、稳得住、能致富奠定基础。

2014年，对787个行政村和12处生态移民安置区实施环境综合整治，覆盖人口116万人，其中建设垃圾填埋场（站）19座，发放各类垃圾箱（池）38721个，收转运车辆2672辆。

2015年，建设垃圾中转站（点）与垃圾填埋场81座、购建垃圾箱（池）23800个、发放垃圾收转运车辆1653辆，截至2015年年底，宁夏全面实现农村环境综合整治全覆盖。

三、农村生活污水处理

宁夏环境科学研究院（以下简称“宁夏环科院”）所作的《2010年宁夏农村环境连片整治示范项目实施方案》估测，宁夏300万农村人口每人每天产生生活废水60升，全区每天产生的18万吨废水散布在农村各地，且大部分没有得到有效处理，随意排放，严重污染了农村地区的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。

自2006年启动实施农村小康环保行动以来，在1040个集中连片村庄2362个行政村，逐年开展农村生活污水污染防治工作，并针对不同区域地理环境、自然条件、居住情况和人口数量，根据农村环境的不同功能和区域特点，明确了农村生活污水处理要采用“因地制宜、试点带动，由点到面推动全区农村环保工作”的思路，按照成本低、效率高、宜于推广实施的原则，实施生活污水处理设施示范工程建设。

2010—2015年，宁夏共投入19亿元资金（其中中央专项资金12。5亿元，地方配套资金6。5亿元），对全区2362个行政村及242个生态移民安置区进行了环境综合整治，有效保护农村集中式水源地501处，建设生活污水集中处理设施148套、分散式处理设施228座、集污管网1692千米。

对城市周边村镇的污水纳入城市污水收集管网集中处理；中心乡镇或村庄采用净化沼气池、人工湿地、沟塘等处理；居住比较分散、经济条件较差的村镇采取分散式、低成本、易管理的方式处理。在中南部山区，居住集中、人口量大的村庄，采用低成本、易管护的污水处理设施处理生活污水和养殖废水，形成了5种符合当地自然条件、管理简便、经济适用、可循环利用的生活污水处理技术模式。

2008年全区建成3个农村生活污水处理示范工程，2009年全区申报国家农村生活污水处理项目29个，有20个村庄生活污水收集管网接入城镇污水统一处理系统，实现生活废水规范处理，对于居住分散的9个村庄通过人工湿地、氧化塘等方式对生活污水进行处理后加以利用。2010年宁夏被环保部确定为3个农村环境综合整治目标责任制考核试点和全国首批8个农村环境连片整治示范省区之一，2010—2012年，宁夏累计投入农村环境连片整治示范建设村镇生活污水集中处理设施90座，铺设集污管网999千米。2013年，环保部、财政部决定将宁夏列为全国两个农村环境综合整治全覆盖试点之一，计划用三年时间（2013—2015年）完成宁夏农村生活污水处理全覆盖。2013年，对273个行政村和20处生态移民安置区设施环境综合整治，建成污水处理设施32套、集污管网357。2千米；2014年，对787个行政村和12处生态移民安置区实施环境综合整治，建设污水处理设施7套，集污管网85。2千米。

四、畜禽养殖污染防治

2009年12月自治区环境保护厅组织开展全区规模化畜禽养殖场专项检查工作，经检查，宁夏现有大型畜禽养殖场350个（家），其中：银川市175个、石嘴山市6个、吴忠市78个、固原市75个、中卫市16个。2010年10月，宁夏环境保护部门开展宁夏畜禽养殖业专项环境执法监测工作摸底调查，全区共有畜禽养殖场333家，其中银川市149家、石嘴山市25家、吴忠市135家、中卫市23家、固原市1家。牛的存栏量124219头，猪的存栏量是48669头，羊35500只，鸡的存栏量是153。04万羽。2015年，宁夏有规模化养殖场（养殖小区）635家，其中：奶牛养殖260家，肉牛养殖122家，生猪养殖209家，肉鸡养殖8家。

2010—2015年，宁夏农村环境综合整治畜禽养殖污染防治设施建成情况如下。

银川市（12个）兴庆区月牙湖乡万亩奶牛生态养殖区、养殖基地，金凤区丰登镇永丰村国军奶牛养殖专业合作社、林场六队，西夏区镇北堡镇德林村，贺兰县洪广镇金山村汇丰源牧业、贺兰县立岗镇铁西村瑞丰福佳养殖合作社、宁夏银川市忠良农业开发有限公司，永宁县金沙渠永宁县金沙生态养殖场、永宁县胜利乡许旺村利焱奶牛养殖专业合作社、园林村兴胜牧业，灵武市白土岗乡宁夏海卉农牧开发公司大泉生猪科技园；

石嘴山市（11个）惠农区燕子墩乡汪家庄村祥农奶牛养殖专业合作社、蛟龙扣除燕龙奶牛养殖专业合作社、惠农区礼河乡回乡兴农奶牛养殖合作社、庙台乡寇家桥村惠农区佳农奶牛养殖专业合作社，平罗县灵沙乡何家村宁夏鑫伟辉牛羊产业专业合作社、平罗县姚伏镇曙光村云乐肉牛畜禽养殖合作社、大兴墩村合复奶牛养殖小区、沙渠村春分生猪养殖社、高路村惠阳农牧合作社、姚伏镇上桥村宁夏恒生养殖小区有机肥加工、平罗县高庄乡金星村金星牛羊养殖小区；

吴忠市（18个）利通区绿丰奶牛养殖专业合作社、利通区金积镇油粮桥村万禾佳生物有机肥、利通区金银滩镇汇仁有机肥加工中心、金银滩奶牛核心养殖区、金银滩镇宁夏富亿农生物工程有限公司、利通区扁担沟镇五里坡村乐汇奶牛养殖合作社、利通区扁担沟镇五里坡村伊宝奶牛养殖合作社、利通区孙家滩宏牧奶牛合作社、孙家滩宁夏金宇浩兴农牧业股份有限公司，吴忠市同心县丁塘镇同心县瑞德牛羊养殖专业合作社，盐池县花马池镇鸿元奶牛养殖专业合作社，青铜峡市树新林场恒丰生猪综合养殖小区、青铜峡市阳光农牧专业合作社、五星村四队永康养殖园区奶牛养殖、大坝镇恒伟生猪养殖专业合作社、永丰村生猪养殖、东方红村盛康养殖合作社、甘城子村扶发牛肉养殖合作社；

固原市（10个）原州区马园村瑞森有机肥、石羊村博源有机肥，隆德县沙塘镇养殖场、洁能有机肥加工中心、马河养猪协会、广联村方圆养殖园区，固原市泾源县城关村六盘山牧业、沙源村伊源养殖小区，彭阳县迺河村为民阳光有机肥厂、殿英养猪农民专业合作社；

中卫市（15个）沙坡头区正通生猪养殖科技公司、中卫市海弘养殖有限公司、广泰生猪养殖园区柔新村金丰生猪养殖场、郭滩村林峰养殖场、沐沙畜牧奶牛养殖园、泽源肉牛养殖合作社、中卫市积堂畜牧养殖农民专业合作社、沃丰生物有机肥、丰源生物有机肥，中卫市中宁县盛源生物环保养殖专业合作社、中宁县兴旺有机肥科技有限公司、中宁县恒泰元农牧有限公司、中宁天宁牧业养殖合作社，海原县富康养殖专业合作社。

19个县（市、区）和宁夏农垦系统国营农场的宁夏农垦贺兰山奶业公司平吉堡奶牛一场、宁夏农垦贺兰山奶业有限公司灵武奶牛三场、青铜峡市连湖农场3个养殖场奶牛生态养殖区、养殖基地、专业合作社的69个畜禽养殖污染防治项目，实现了畜禽粪便综合利用率不低于70%，根据《宁夏农村环境综合整治资料汇编》项目统计投资为5160万元。

2011年，自治区环境保护厅为防止农村畜禽养殖污染环境，改善农村人居环境、提高农民生活质量和保障农产品安全，促进畜禽养殖业健康发展和社会主义新农村建设，组织中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所。中国环境科学研究院、宁夏大学，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律，结合宁夏实际情况，制定了《农村畜禽养殖污染防治技术规范（分贝64T702-2011）》，成为宁夏地方标准。

标准规定了农村畜禽养殖污染防治的总体要求，废弃物处理的场址及布局要求、粪污处理模式与工艺选择以及排放要求。畜禽养殖废弃物处理坚持源头减量、过程控制和末端循环利用的原则。实现畜禽废弃物的减量化、无害化和资源化。畜禽养殖业应与种植业结合，科学合理地将畜禽粪污就地消纳，既不污染环境（空气、土地、水、作物），又实现废弃物资源化。畜禽养殖场（小区）应建造配套的粪便无害化处理设施或建立有效的畜禽粪便处理（置）机制，农村散养密集区应建立集中处理设施或工程。畜禽养殖粪污经过处理达到无害化标准后方可在农田施用，养殖产业的污水必须经过处理达到国家和地方排放标准后方能排放到地面水体。发生重大疫情时，区域内的畜禽养殖场（小区、户）的畜禽粪污必须按照国家兽医防疫有关规定处置。

粪污处理模式与技术工艺见表5-4-1、表5-4-2。

粪便处理模式分为经济实用型和工厂化处理型。经济实用型处理工艺采用静态垛堆肥技术，人工或铲车定期翻堆，适用于农村分散畜禽饲养农户和养殖密集区畜禽粪便集中处理。工厂化处理型处理工艺采用机械式搅拌或强制通风静态垛堆肥技术，且可续接有机肥料加工工艺，适用于农村畜禽养殖场（小区）或养殖密集区畜禽粪便处理。

污水处理模式分为经济实用型、综合利用型和深度处理型。经济实用型主要适用于中部干旱风沙区和南部山区畜禽存栏数量较少且分散的养殖户，畜禽粪便、污水与人粪尿同时处理，主要采用沼气技术，处理后的沼渣、沼液回用于农田。综合利用型主要适用于农村畜禽养殖场（小区）和养殖密集区存栏数量较多且较为集中的养殖户，畜禽养殖污水经过厌氧处理后用于农田灌溉。主要技术包括厌氧技术、沼气净化和利用技术等。深度处理型主要适用于沿黄灌溉农业区农村畜禽养殖场（小区）和养殖密集区存栏数量较多的养殖户，主要技术包括高效厌氧技术、好氧处理技术和沼气利用技术等。

2012年6月，自治区环境保护厅组织中国环境科学研究院、中国农业科学院编制了《宁夏农村畜禽养殖污染防治技术设计手册》，按照沿黄灌溉农业区、中部干旱风沙区和南部山区三大区域，划定宁夏畜禽养殖特征表。自治区五市和农垦系统畜禽养殖场（小区、户），根据各自的规模和特征，按照《农村畜禽养殖污染防治技术规范》和技术设计手册，对各自产生的畜禽粪便进行处置（理），通过对畜禽养殖粪便的处置（理），促进了农村环境综合整治，村容村貌得到了改观，为社会主义新农村建设贡献了一份力量。