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在学习贯彻全国宣传思想工作会议精神深化文化体制改革座谈会上的发言提纲（第1页）

在学习贯彻全国宣传思想工作会议精神深化文化体制改革座谈会上的发言提纲

在深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神之际，中宣部召开深化文化体制改革座谈会非常及时，对于指导我们深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面推动文化改革发展具有十分重要的意义。河北省高度重视全国宣传思想工作会议精神传达贯彻。8月24日，省委书记王东峰主持召开省委常委会扩大会议，专题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、全国宣传思想工作会议精神，研究我省贯彻落实意见。9月21日，召开全省宣传思想工作会议，对我省当前和今后一个时期的宣传思想工作进行部署。

全国宣传思想工作会议提出“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，我们理解，企业是重要责任主体，考核是重要工作机制，引导文化企业坚持正确方向，持续做大做强，更好担负起“兴文化”的使命职责。河北积极探索实行国有文化企业负责人经营业绩考核和领导干部综合考评“两考合一”评价制度，推动国有文化企业持续健康发展。

一、自觉提升政治站位，将“两考合一”纳入“兴文化”工作体系

河北在学习贯彻全国宣传思想工作会议精神中，自觉提高思想认识，强化政治站位，将实行“两考合一”摆在担负起使命任务工作全局的重要位置，作为“兴文化”的核心工作机制来认识、谋划和推进。

一是将“两考合一”作为推动企业“双效统一”的有效路径。河北在对国有文化企业负责人经营业绩考核中，提高社会效益的指标和权重，坚持社会效益第一的导向；同时，对企业领导班子、领导干部的综合考评，以“双效考核”的结果为依据，确定优秀等级。综合考评提升了业绩考核的分量，业绩考核成为综合考评的支撑，倍增了实现“双效统一”的效能。

二是将“两考合一”作为加强企业党建的有效载体。业绩考核属于经营领域范畴，综合考评带有政治属性。“两考合一”将综合考评纳入考核机制，重点考察领导班子、领导干部的德能勤绩廉学，也是在衡量党委会发挥领导和统帅作用的大小，有效激励企业高度重视和加强党建工作。

三是将“两考合一”作为服务企业发展的重要方式。“两考合一”从社会效益、经济效益和政治方向三个方面，引导企业健康发展。同时，减少对企业的考核频次，简化考核环节，降低人力物力成本，实现寓管理于服务，以服务促发展。

二、精心设计组织，“两考合一”推动考核科学化规范化

在考核中，分类设定考核指标，合理安排考核流程，有效运用考核结果，使业绩考核与综合考评互相衔接、彼此支撑，实现考核工作的科学化规范化。

一是坚持党政统筹、部门联手，组建“两考合一”领导工作机构。河北成立了由省委宣传部常务副部长任组长，省委组织部、省文资办、省人社厅、省文化厅、省新闻出版广电局主管负责同志任副组长的省属国有文化企业“两考合一”

考核领导小组。领导小组下设综合考评、业绩考核2个考核组，成员相关处室负责同志组成。实现了党委和政府齐抓共管，统一部署、统一组织、统一推进，为“两考合一”提供了组织领导保障。

二是坚持分类管理、区别对待，科学设定“两考合一”指标体系。从企业类别看，将河北日报报业集团、河北广电传媒集团、长城新媒体集团作为新闻信息类，社会效益指标提高到65%，经济效益指标为35%；将河北出版传媒集团作为综合类，将河北演艺集团、河北影视集团作为内容创作生产类，将河北广电信息网络集团作为传播渠道类，社会效益和经济效益指标各为50%。

从考核内容看，社会效益包括企业政治导向、文化创作生产和服务、社会影响（含受众反应）、党建及内部制度建设等4类指标8项细化指标；经济效益包括年度利润总额、净资产收益率、营业收入和主营业务收入，以及任期国有资产保值增值率和主营业务收入平均增长率等两类共6项指标；综合考评包括德、能、勤、绩、廉、学等6类、24项指标。考核指标体系全面立体，指向性和操作性很强。

三是坚持同时组织、同步推进，合理安排“两考合一”流程。每年4月份，由省属国有文化企业“两考合一”考核领导小组下发《考核通知》，对考核工作统一部署，要求企业做好各项准备工作。随后考核组进驻企业，同时开展业绩考核和综合考评。业绩考核中的经济效益评价主要通过账务查实、数据统计等方式进行定量考核，社会效益考核主要通过资料查阅、成果验收等方式进行定性评价；综合考评主要通过述学述职述廉、大会民主测评、个别谈话等方式，对领导班子、领导干部进行综合定性考核。考核更加全面立体，增强了工作权威性。

四是坚持分类考查、综合评定，有效运用“两考合一”结果。根据社会效益、经济效益考核结果，确定企业经营业绩等级（A、B、C、D）；再加上综合考评情况，确定企业领导班子和领导干部优秀、称职、基本称职、不称职等次；综合业绩考核和综合考评成绩，最终核算兑现企业负责人薪酬，并作为领导干部提拔使用重要依据。

三、彰显改革成效，“两考合一”引领企业健康快速发展

通过“两考合一”，充分发挥考核的“指挥棒”作用。一方面，引导文化企业深化体制机制改革，自觉将社会效益放在首位，保持正确的工作方向。推出了一批宣传文化精品，电影《李保国》入选建党97周年重点影片，电视剧《海棠依旧》获得“飞天奖”，《太行赤子》等多部影视剧在央视黄金时段播出，入选中宣部重点主题出版物居全国第二名。党的十八大以来先后在央视和全国重要卫视黄金时段播出27部共964集电视剧和纪录片，精品创作“河北现象”在全国产生广泛影响。主流舆论传播力影响力有效提升，在中央主要媒体刊播重点报道同比增长111。3%，网上舆情态势积极向上健康平稳，多项工作受到中央和省委领导充分肯定。另一方面，激励文化企业努力提升经济效益，实现了又好又快发展。科学制定发展规划，开展供给侧结构性改革，组织实施重大项目，深入推进融合发展，全面加强经营管理。北洋出版传媒集团上市工作进入证监会排队阶段，华糖云商等19家文化企业在新三板挂牌上市，河北广电信息网络集团获“全国文化企业30强”提名奖。2017年省级国有文化企业资产总额、营业收入、利润总额三项核心指标比文资办成立之初（2012年）分别增长了207%、235%和148%。

（此文为我省在中宣部“全国深化文化体制改革座谈会”上的典型发言）